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            顏少君:高質量共建“一帶一路”重在實效

            作者:顏少君 | 發布時間:2024年02月27日 | 來源:中國經濟網-經濟日報 2024-02-27 | 字體放大 | 字體縮小

            中央經濟工作會議提出,抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地,統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目。這為進一步擴大高水平對外開放指明了路徑。面向未來,深化“一帶一路”合作伙伴關系,推動共建“一帶一路”進入高質量發展的新階段,需以提升綜合質量效益為導向,推動高質量共建“一帶一路”不斷取得新成效。

            一是實現更高的合作水平。始終堅持真正的多邊主義和共商共建共享原則,推動建設開放型世界經濟;積極建設更高水平開放型經濟新體制,主動對標國際高標準經貿規則,穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放,不斷優化區域開放布局;實施自由貿易試驗區提升戰略,擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡,發揮自貿試驗區、自由貿易港先行先試作用,助力“一帶一路”貿易投資規模穩步擴大、結構向中高端攀升,實現更高水平的貿易和投資合作。

            二是實現更高的投入產出效益。圍繞構建立體互聯互通網絡,提升基礎設施互聯互通綜合效能,進一步提升基礎設施建設標準、質量和效益,以及招投標和建設過程中的透明度、規范性等。海外戰略資源的投入應有效服務我國高質量發展需要,海外市場資源投入應堅持企業主體、市場化運作和政府引導的原則,不斷提升投資回報、社會貢獻和環境績效等指標。同時,遵循國際慣例和債務可持續原則,確保商業和財政上的可持續性。

            三是實現更高的供給質量。完善“一帶一路”國際合作機制,深化共建國家對絲路精神的理解和高質量共建“一帶一路”的共識;進一步強化共建“一帶一路”合作規劃的引領作用,及時建立完善落實協調機制,形成不斷深化拓展合作的合力;加強各領域多邊合作平臺建設,為各專業領域務實合作提供支撐。

            四是實現更高的發展韌性。提升整體聯動性,通過創新發展路徑實現持續增長。統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設,將“小而美”項目作為合作優先事項,打造一批深受共建國家贊譽、人民獲得感強的標志性工程。深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領域合作,大力拓展綠色發展合作空間。深化科技創新合作,以數字絲綢之路賦能共建“一帶一路”高質量發展。深入拓展民間人文交往與合作空間。

            下一階段,抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地,需在以下幾個方面取得實效。

            增強規則標準的引領性。從參與全球治理和構建人類命運共同體的高度加強規則標準的“軟聯通”,推進共建“一帶一路”由目前的項目導向為主逐步轉為項目和規則導向并重,并為未來轉向以規則導向為主做好準備。引入一批各方普遍接受的國際規則標準,借助現有多邊、雙邊合作機制,加快規則標準銜接互認。同時,推廣應用我國在工程建設管理、園區建設、數字貿易等優勢領域的規則標準,推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展。

            構建高水平立體互聯互通網絡。進一步健全“六廊六路多國多港”空間架構的系統性和立體性,依托周邊國家、經濟合作走廊、港口體系、產業園區等交通物流大通道統籌打造一批標志性工程,搭建以鐵路、公路直達運輸為支撐的亞歐大陸物流新通道,建設跨里海國際運輸走廊,高水平建設“一帶一路”空間信息走廊,合作推進跨境陸纜和海底光纜建設,全面提升與共建國家信息通信網絡以及基礎設施互聯互通水平。

            深入推進“小而美”項目建設。聚焦共建國家民眾“看得見、摸得著”,容易提升獲得感、幸福感的基礎設施建設、衛生健康、綠色生態、農業合作、水利、林草發展、減貧和人道主義、教育培訓等重點領域,以接地氣、聚人心、低成本、可持續為導向,深入推進“小而美”項目建設,發揮好民營企業和中小企業在“小而美”項目建設中的獨特優勢。

            著力推進健康、綠色、數字、創新絲綢之路建設。順應世界發展規律和時代大勢,穩妥開展綠色、數字、創新、健康等新領域合作。全面夯實綠色發展合作基礎,落實好“一帶一路”綠色投資原則;加快推進加入《數字經濟伙伴關系協定》談判進程,培育數字領域合作新業態新模式,推動數字技術賦能共建“一帶一路”高質量發展;繼續深入實施“一帶一路”科技創新行動計劃,打造科技創新合作新高地。

            建立健全安全風險防范體系。堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀,統籌維護傳統領域和非傳統領域安全,協調推進安全治理。強化安全共同體意識,與共建國家共同完善安全保障措施。引導企業落實好風險防控主體責任,增強風險防控意識和能力,規范海外經營行為。

            完善共建“一帶一路”國際合作機制。有序推動與合作基礎較好、合作意愿較強的國家圍繞各自的發展戰略和合作規劃加強對接,及時建立完善合作規劃落實協調機制,形成更多可視性成果,促進共同繁榮發展。加強能源、稅收、金融、綠色發展、減災、反腐敗等領域的多邊合作,為各專業領域務實合作提供支撐。支持多邊合作機制發揮建設性作用,加強宏觀政策協調,深入開展共建“一帶一路”務實合作。

            (作者系中國國際經濟交流中心世界經濟研究部研究員)

            (來源:《經濟日報》2024年2月27日 第10版)

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